午前10時00分 開会
○
田上辰也 分科会長 ただいまから、
予算決算委員会環境水道分科会を開会いたします。
なお、満
永委員、
島津委員よりそれぞれ欠席の届出がありましたのでお知らせいたします。
この際、申し上げます。
予算決算委員会に付託されました
補正予算案の
概況説明に関する
資料及び各
分科会における
審査の
分担等については、タブレットに掲載しておりますので、御承知おき願います。
これより、本日の議事に入ります。
今回、当
分科会において
審査を分担します
議案は、
補正予算3件であります。
それでは、
審査の方法及び
日程についてお諮りいたします。
今
定例会におきましては、
新型コロナウイルス感染拡大防止のための
議事運営として、
審査の
日程を
局ごとに設定し、
審査を行うこととしております。
よって、当
分科会の
審査の
日程については、本日これより
上下水道局について、休憩を挟んで、
環境局についての
審査を行い、
審査の方法としては、
議案について
説明を聴取した後、
質疑を行いたいと思いますが、御異議ありませんか。
(「異議なし」と呼ぶ者あり)
○
田上辰也 分科会長 御異議なしと認め、そのように執り行います。
これより、
上下水道局に関する
議案の
審査を行います。
議第302号「
令和3
年度熊本市
水道事業会計補正予算」、議第303号「同
下水道事業会計補正予算」、以上2件について、一括して
説明を求めます。
◎
船津浩一 経営企画課長 上下水道局の
補正予算につきまして御
説明申し上げます。
青色の表紙、
環境水道分科会資料、
上下水道局をお願いいたします。
補正予算といたしまして、
水道事業会計7件、
下水道事業会計5件、合わせまして12件計上いたしております。このうち、11件につきましては、
債務負担行為の
補正でございまして、このうち10件は、いずれも来
年度当初から
業務を開始することとなる
施設の
維持管理経費などについて、今
年度中に
入札等の
契約事務を実施するための
債務負担行為でございまして、この10件につきましては、期間は全て
令和3
年度〜
令和4
年度でございます。
まず、
水道事業会計でございます。
2ページをお願いいたします。
表に基づき御
説明申し上げます。
1、
債務負担行為でございます。表の番号1、
上下水道局広報業務委託でございますが、これは市民の皆様に
上下水道の
安全性、役割、
各種施策について啓発を図るもので、
内容といたしましては、
地域情報紙への
特集記事の掲載や、
テレビCMなどを活用した広報、イベントの実施などでございます。
限度額は880万円でございます。
続きまして、2の
水道資材等価格調査業務委託でございますが、
工事積算に用います
水道資材等の
実勢市場取引価格調査を
委託するものでございます。
限度額は1,360万円でございます。
続きまして、3の第6次
拡張事業でございますが、これは3ページの
資料で御
説明させていただきます。
この
補正は、
令和2
年度〜
令和4
年度までの
債務負担行為に基づき実施しております中央区大江4丁目〜
九品寺2丁目間500・300粍
配水管推進他1件
工事に関するものでございます。
補正に至りました経緯でございますが、この
工事は
推進工法で行うものでございますが、簡単に申し上げますと、地中にトンネルを造り、その中に
配水管を設置するというものでございます。地下に機器を設置するため、
発進立坑、縦穴でございますが、これを築造いたしましたが、この
立坑の築造に際しまして、
想定外に2メートル20センチの巨石が出現するなど、当初予定しておりました
推進機械では対応できないということになりまして、地質の状態に応じた
推進機械への
変更等を行う必要が生じたところでございます。
この
推進機械の
変更等によりまして1億8,000万円、また地中の
コーナー部分の管材の変更や、
九品寺交差点付近で行います
開削工事等に伴いまして
舗装費用等の増加が見込まれることから6,000万円、合わせまして2億4,000万円の増額が必要となったところでございます。
このうち9,000万円につきましては、他
工事の
入札残等、現
年度の
予算内で対応できますことから、今回、
令和4
年度分の
債務負担行為の
追加分といたしまして1億5,000万円の
補正をお願いするものでございます。
続きまして、2ページにお戻りいただきまして、4の
水道賠償責任保険でございます。
上下水道局が管理する
水道施設に起因して生じた
事故などに対して、
損害補償を行うための
保険料でございます。
限度額は340万円でございます。
5の
定期排水業務委託でございますが、
水道管の
残留塩素の低減を防止するために、市内一円の
水道管内の
停滞水を
消火栓等から定期的に排水するものでございます。
限度額は760万円でございます。
6の
地下水位及び
地盤沈下観測業務委託でございますが、本市が所有する53本の
地下水位観測井と5か所の
水源地等に設置した
地盤沈下計によりまして、
地下水位及び
地盤沈下量の変化を毎月巡回し計測するものでございます。
限度額は1,050万円でございます。
7の西部・
北部上下水道センター清掃業務委託でございますが、これは後ほど
委員会でも御
説明申し上げますが、
上下水道センターの見直しに伴い、通常は
複数年度の
契約を行っておりますが、単
年度契約するものでございます。
限度額は350万円でございます。
以上が
債務負担行為関係でございます。なお、1ページはただいま御
説明申し上げました
内容についての
予算書でございます。
次に、
下水道事業会計でございます。
6ページをお願いいたします。
まず、
債務負担行為関係の
補正4件について、
説明申し上げます。
1の
下水道資材等価格調査業務委託でございますが、
工事積算用に用います
下水道資材等の
実勢市場取引価格調査を
委託するものでございまして、
限度額は710万円でございます。
水道との額の違いは、
調査品目数の違いなどによるものでございます。
続きまして、2の
下水道賠償責任保険でございますが、
下水道施設に起因して生じた
事故などに対しまして、
損害補償を行うための
保険料でございます。
限度額は60万円でございます。
水道との額の違いは、
対象施設や
補償実績の違いなどによるものでございます。
3の
浄化センター水質分析業務委託でございますが、
浄化センターの
処理水や
流入水等の
水質検査を行うものでございます。
限度額は1,100万円でございます。
4の
中部浄化センター前
処理施設運転管理等業務委託でございますが、し尿の前
処理施設の
運転管理、清掃及び
処理場、
ポンプ場のし渣、
沈砂搬出業務を
委託するものでございます。
限度額は1,550万円でございます。
以上が
債務負担行為関係でございます。
続きまして、7ページをお願いいたします。
熊本北部流域下水道維持管理負担金前
年度流量実績に基づく
精算分に関する
補正について御
説明申し上げます。
まず、概要でございますが、
熊本市北区や中央区の一部、合志市、菊陽町の汚水につきましては、
熊本県が運営管理しております
熊本北部流域下水道で処理しているところでございます。
処理費用等につきましては、それぞれの市町からの
下水道の
汚水流入量に応じまして
維持管理負担金を支払っているところでございますが、支払いにつきましては、現
年度に
計画水量に基づく概算の費用を支払いまして、
年度の
汚水流入量が確定後、翌
年度に精算をしているところでございます。
令和2
年度分の
維持管理負担金につきましては、
新型コロナウイルス感染症の
影響等で在宅時間が増加したことなどによるものと考えておりますが、下段の表にございますように、
汚水流入量を当初約1,210万立方メートルと見込んでおりましたが、実績が約1,240万立方メートルと当初の
見込みを約30万立方メートル超えたことから、1,328万5,000円の
増額補正をお願いするものでございます。
なお、4ページ〜5ページにつきましては、ただいま御
説明いたしました
内容についての
予算書などでございます。昨
年度の
精算分ということで、費目といたしましては、
収益的収支特別損失、その他
特別損失を1,328万5,000円
増額補正させていただくものでございます。その結果、
収益的収支差額は19億668万6,000円になります。
以上が
補正予算の
説明になります。よろしくお願いいたします。
○
田上辰也 分科会長 以上で
議案の
説明は終わりました。
これより
質疑を行います。
分担議案について、
質疑及び意見をお願いいたします。
◆
倉重徹 委員 大江の
推進工事についてですが、岩盤にぶつかることはごくまれでしょうし、不慮の事態だと思うので、それについてはしようがないと思うのですが、今後、例えば
推進工事を進捗していくに当たって、最近、いろいろな場所で、例えば、福岡市ですと
博多駅前の
道路陥没であったりとか、ちょっと記憶が定かではないのですが、
関東地方でもたしか
上下水道の
工事中に
道路が陥没したりとかいうことが多々あっておりますので、その辺の
地質調査、あるいは
対策についてどういうふうにお考えになっているか教えてください。
◎
園田敏継 水道整備課長 まず、今回、
地質調査につきましては、当初7か所の
地質調査を行いまして、現状の
調査を行いました。それで、大江の
堂免公園内に
立坑を行ったわけでございますが、
立坑を掘った時点で
先ほど説明がありましたとおり、2.2メートルの巨石が出現したということで、さらに4か所土質の
調査を追加しまして、
土質状況の確認を行ったところでございます。
今回、福岡の
事故等もございましたので、そういったことを考慮しまして、
道路内を推進しているときには必ず、
道路高さ、どういうふうに
道路の現況が変わっていくかという、
道路の高さの測定をずっとやっていたというような
状況でございます。おおむね、
推進工法線上の20メートル間隔で毎日
道路高さの変化を測定しまして、そういった
事故の
予防対策ということでやった次第でございます。
そういったことでよろしいでしょうか。
◆
倉重徹 委員 よく分かりました。
十分に注意してやっていただきたいということと、もし万が一のことがありますと
補償費が大変なことになりますので、その辺は、今のお話を聞くと十分に
対策を取っておられるようですから、今後もぜひそういう
事故がないように気をつけて、よろしくお願いいたします。
○
田上辰也 分科会長 ほかにございませんか。
◆
原口亮志 委員 今、
倉重委員がおっしゃった
事故の対応ということで、
水道も
下水道も
賠償保険に入っておられますよね。今のような
事故に関して、この
賠償保険というのは機能するのか、しないのか。責任の
過失あたりも関係するかもしれんけれども、この
保険料は主にどういったものに使われているのか、ちょっと教えていただけますか。
◎
藤本泰二 総務課長 この
賠償保険につきましては、
水道も
下水道も、一つに
仕様書の中で、
業務上の
過失等に生じた
事故に起因して、他人の生命もしくは身体または財物に
損害を与えた場合で、法律上の
損害賠償責任を負うことによって被る
損害賠償金等についての損失について
保険料を支払うということを目的に、加入しているところでございます。
以上でございます。
◆
原口亮志 委員 ちょっと今の分かりにくかったんですけれども、そうなりますと、先ほど
倉重委員がおっしゃったようなことにも対応できるのか、できないのか。そこのところ、全然、ちょっと判断ができない。
◎
藤本泰二 総務課長 保険の
対象となるというところで、
工事の場合に、
損害を与えた場合に、
対象となるというところで加入させていただいているところでございます。
◆
原口亮志 委員 今
年度だったかな、
次亜塩素酸の流出によって、若干
農業被害が出て、その補償に対してもこの
保険を適用したということだったかと思うんですけれども、
金額が例えば、
下水道の方は60万円ですかね、
保険金。この程度の
保険金で、上
水道とは違いますけれども、そういった対応が本当にできるのですかね。
◎
堀正直 水再生課長 この後、御
説明してまいりますが、今回の農家への
賠償金額は1万7,000円でございました。あわせて、米の分析に約40万円かかっておりまして、これらが
補償対象となることで、実は現在、
予算は60万円でございますが、現在の
保険料が27万5,000円でございまして、こちらを活用させていただくと、恐らく現段階での見積りでは、40万5,000円程度に
保険料が上がるのではないかと考えております。
以上でございます。
◆
原口亮志 委員 それだと完全に
保険金のお釣りが出るような
内容ですけれども、大規模な
汚染等々、例えば数千万円、数億円の被害が出たときにも、この
保険は適用されるということでいいんですか。
◎
藤本泰二 総務課長 この
保険の
保険金額としまして、例えば
財物賠償ですと1
事故につき3,000万円、
経済損害につきましては1
事故につき100万円という形で
保険に加入しているところでございます。その他、
身体賠償につきましては、1
事故につき3億円、1名につき1億円というところで加入しているところでございます。
◆
原口亮志 委員 分かりました。
保険金の
金額からすると、
保険の上限とか、そういうものがあるのかなと思いましたけれども、人命に関するところであると、そこまで大きく補償されているということで、安心いたしました。
以上でございます。
○
田上辰也 分科会長 ほかにありませんか。
(「なし」と呼ぶ者あり)
○
田上辰也 分科会長 ほかになければ、以上で
上下水道局に関する
議案の
審査を終了いたします。
この際、議事の都合により暫時休憩いたします。
午前10時18分 休憩
───────────
午前10時42分 再開
○
田上辰也 分科会長 休憩前に引き続き、
分科会を再開いたします。
この際、
執行部より発言の申出があっておりますので、これを許可いたします。
◎
三島健一 環境局長 分科会の御審議に先立ちまして、私から2点、
おわびと御報告を申し上げます。
まず1点目、
おわびでございます。
去る11月13日、飲酒した状態で自家用車を運転し、コンビニエンスストアの敷地内で他の車との
接触事故を起こした
環境局環境総合センターの
主任技師、再
任用職員でございますが、
当該職員につきまして、11月26日付で
懲戒免職処分としたところでございます。
これまで、
飲酒運転撲滅に向け、全庁を挙げて取り組んできた中、再びこのような事案が発生したことにつきまして、
議員各位をはじめ市民の皆様に対しまして、深く
おわびを申し上げます。誠に申し訳ございませんでした。
今後、これまで以上に
再発防止策に全力で取り組み、市政への
信頼確保へ努めてまいりますので、御理解いただきますようよろしくお願い申し上げます。
2点目は報告でございます。
アジア・
太平洋水サミット担当の
井上理事におきましては、引き続き、
健康福祉局ワクチン統括官の
兼務辞令が発令されており、前回同様、本日は
厚生委員会に出席いたしますので、本
委員会は欠席とさせていただきます。どうかよろしくお願い申し上げます。
以上でございます。
○
田上辰也 分科会長 発言は終わりました。
これより、
環境局に関する
議案の
審査を行います。
議第298号「
令和3
年度熊本市
一般会計補正予算」中、当
分科会関係分についての
説明を求めます。
◎下
錦田英夫 廃棄物計画課長 環境水道分科会審査分、
環境局所管の
資料5ページを御覧願います。
環境局・
令和3
年度補正予算総括表の
債務負担行為補正につきまして、御
説明申し上げます。
令和4年4月1日の
年度当初から実施します
業務委託に関しましては、本
年度内に適正かつ円滑な
契約事務を執行する必要がございますので、関連の
業務委託につきましては、
令和3
年度からの
債務負担行為を設定するものでございます。
では、
資源循環部の所管につきまして一括して御
説明申し上げます。
まず上段の
個別事業関連を御覧願います。
ごみの
収集等に係る
予算を6本計上しておりまして、全て
継続事業でございます。1行目の燃やす
ごみ及び
紙収集運搬業務委託では、10億8,500万円を計上しております。これは、本
年度内に
履行期間が終了いたします燃やす
ごみ及び紙の
収集運搬業務につきまして、
令和4
年度〜
令和6
年度までの3年間の
委託を行うものでございます。
続きまして、
総合ごみ収集運搬業務委託、北部、河内、飽田、
天明地区分では、4億3,700万円を計上しており、
当該地区の燃やす
ごみや
埋立ごみ、
資源物等につきまして
収集運搬業務を
委託するものでございます。
委託期間は
令和4
年度〜
令和6
年度まででございます。
続きまして、
資源ごみ収集運搬等業務委託、
植木地区分、6,390万円でございます。これは、
植木地区の
資源ごみを収集運搬するものでございまして、
委託期間は
令和4
年度の1年間でございます。
続きまして、
埋立ごみ収集運搬業務委託2億200万円では、本
年度末に
履行期間が終了します
埋立ごみの
収集運搬業務につきまして、
令和4
年度〜
令和6
年度まで3年間の
業務委託を行うものでございます。
続きまして、
ペットボトル収集運搬業務委託では、3億5,900万円を計上しております。この
経費も本
年度末に
履行期間が終了しますことから、
令和4
年度〜
令和6
年度まで3年間の
業務委託を行うものでございます。
最後に
ごみゼロ
コール受付業務委託7,400万円でございます。これは
ごみ全般に関する相談をはじめ、苦情、
へい死動物の
回収依頼、
大型ごみ収集等をオペレーターが電話でお受けいたしまして御案内する
業務でございます。
委託期間は
令和4
年度〜
令和6
年度までの3年間でございます。
中段の
施設管理等関連を御覧願います。こちらも
継続事業でございます。
1行目の
不法投棄監視業務委託では、1,100万円を計上しております。これは、
廃棄物の
不法投棄を未然に防止しますため、
山間部では車両による
監視パトロール、
中心部におきましては、徒歩での
監視パトロールや
監視カメラによる
業務を
委託するものでございます。
委託期間は
令和4
年度の1年間でございます。
続きまして、
扇田環境センター埋立管理業務委託2億9,800万円でございます。これは、
扇田環境センターへ搬入された
埋立ごみの選別及び覆土並びに場内の
整備を
委託するものでございまして、
委託期間は
令和4
年度〜
令和6
年度までの3年間でございます。
説明は以上でございます。
◎
池田賀一
首席審議員兼
環境政策課長 環境政策課でございます。
続きまして、
環境政策課所管の3件の
債務負担行為について御
説明いたします。
3行目の
市有施設LED化整備経費でございますが、34億1,200万円を計上いたしております。本
事業につきましては、別に
資料をおつけしております。恐れ入ります、7ページをお願いいたします。こちらで
説明させていただきます。
まず、
事業の目的・背景についてでございますが、
市有施設の
LED化につきましては、現在、
学校施設と
消防施設で先行して取り組んでおりまして、今回、その他の
市有施設につきましても
債務負担行為を計上させていただくものでございます。
事業の概要でございますが、
対象施設は建て替えや
廃止等が検討されている
施設や各
公営企業が管理する
施設等を除きまして、全ての
市有施設でございます。
学校施設等と同様に、
リース方式で導入したいと考えており、
債務負担行為限度額といたしまして、
令和3
年度〜
令和13
年度までの34億1,200万円を計上しております。
今後のスケジュールでございますが、来年1月に
契約を締結し、各
施設で順次、
LED化に取り組んでまいりたいと考えており、
令和5年の完了を見込んでおります。
説明は以上でございます。
恐れ入ります、もう一度5ページをお願いいたします。
LEDの次から
説明をさせていただきます。
大気汚染常時
監視自動測定機保守点検業務委託といたしまして、1,110万円を計上いたしております。これは、市内8か所に
大気測定局がございますが、
光化学オキシダントやPM2.5等などを24時間365日常時監視しております。これらの
測定機器の
保守点検に係る
経費でございます。
その下の5段目でございます。
大気汚染物質調査業務委託といたしまして、330万円を計上いたしております。これは、
大気汚染防止法に基づきまして、ベンゼンなど
有害大気汚染物質等の
濃度調査を4月以降、
環境省が指定します
日程で毎月実施するものでございます。
説明は以上でございます。
◎
吉田香織 環境共生課長 同じく表の6行目から
説明させていただきます。
緑の
じゅうたん等管理業務委託としまして、1,330万円を計上いたしております。これは、
市電緑の
じゅうたん約990メートル区間の
芝刈り、除草、かん水などのほか、
下通アーケード内の
樹木管理を行うものでございます。
次に、7行目、
外来魚駆除及び
魚類生息状況調査業務委託といたしまして、380万円を計上いたしております。これは、
江津湖地域において、条例に定める
指定外来魚の駆除を年20回行うほか、
在来魚を含めた
魚類の
生息状況調査を年4回行うものでございます。
説明は以上でございます。
○
田上辰也 分科会長 以上で
議案の
説明は終わりました。
これより
質疑を行います。
分担議案について、
質疑及び意見をお願いいたします。
◆大
嶌澄雄 委員 市有施設LED化整備経費についてですけれども、今、1次分は大体終わったと思いますけれども、2次分についても、地元の業者も
コロナ禍で疲弊しておりますので、できるだけ地元の業者を使っていただきたいというふうに要望したいと思います。よろしくお願いします。
○
田上辰也 分科会長 質問とか意見を求めますか。要望でいいですか。
◆大
嶌澄雄 委員 要望でいいです。
○
田上辰也 分科会長 ほかにございませんか。
◆
原口亮志 委員 今回の
予算では、
LED化がやはり34億1,200万円ということで、一番
金額が多いんですけれども、やはり
LED化にする大きな目的としては、
環境に配慮したところでやっているんですけれども、
LED化することによって、年間、大体幾らぐらいの現行の
電気料を節約できるのかということを確認できればと思います。
◎
兼平進一 審議員兼
温暖化・
エネルギー対策室長 LED化することによる効果でございますが、第2次
施工分としまして、
リース料金は年額約4億3,000万円かかるんですけれども、
電気料金の
削減額としましては、1年当たり2億7,000万円となる
見込みでございます。
単
年度で申しますと
リース代の方が高いという
状況ではございますが、
LEDの
耐用年数を全体で考えてみますと、
電気料金削減の方が
リース代を上回るという
見込みでございます。
以上でございます。
◆
原口亮志 委員 今のような大事な数値とかは、よければこういうところに載せておいていただくと、わざわざ質問しなくても、
LED化の意義というのが我々
委員にもしっかり伝わってくるので、よろしくお願いします。
以上です。
○
田上辰也 分科会長 ほかにありませんか。
(「なし」と呼ぶ者あり)
○
田上辰也 分科会長 ほかになければ、以上で
環境局に関する
議案の
審査を終了いたします。
これをもちまして、
環境水道分科会を閉会いたします。
午前10時55分 閉会
出席
説明員
〔環 境 局〕
局長 三 島 健 一
環境推進部長 本 田 昌 浩
首席審議員兼
環境政策課長 環境政策課副課長 橋 本 倫 子
池 田 賀 一
審議員兼
温暖化・
エネルギー対策室長 環境共生課長 吉 田 香 織
兼 平 進 一
首席審議員兼水保全課長 水保全課副課長 大 石 雄 一
永 田 努
アジア・太平洋水サミット推進室長
環境総合センター所長
廣 瀧 宗 美 近 藤 芳 樹
資源循環部長 村 上 慎 一
廃棄物計画課長 下錦田 英 夫
廃棄物計画課副課長中 村 勝
環境施設課長 後 藤 滋
扇田環境センター所長
ごみ減量推進課長 千 原 直 樹
太 田 和 樹
審議員兼
事業ごみ対策室長
首席審議員兼浄化
対策課長
菅 本 康 博 緒 方 宏 行
東部
環境工場長 畑 田 芳 雄
〔
上下水道局〕
上下水道事業管理者萱 野 晃 総括
審議員兼計画
整備部長
上 村 博 之
総務部長 桝 田 一 郎
総務課長 藤 本 泰 二
総務課副課長 辻 山 亨
経営企画課長 船 津 浩 一
経営企画課副課長 木 村 仁 洋 料金課長 坂 口 潔
給排水設備課長 福 田 政 昭 給排水設備課副課長上 野 和 弘
計画調整課長 藤 本 仁
水道整備課長 園 田 敏 継
水道整備課副課長 坂 口 和 高 下
水道整備課長 渕 上 弘 樹
維持管理部長 正 代 徳 明
首席審議員兼水運用課長
木 村 利 信
水道維持課長 志 水 隆 司
水道維持課副課長 島 村 幸 一
下水道維持課長 北 村 竜 彦
審議員兼水質管理室長
赤 星 博 興
水再生課長 堀 正 直
〔
議案の
審査結果〕
議第 298号 「
令和3
年度熊本市
一般会計補正予算」中、
環境水道分科会関係分
……………………………………………………………(審 査 済)
議第 302号 「
令和3
年度熊本市
水道事業会計補正予算」……………(審 査 済)
議第 303号 「
令和3
年度熊本市
下水道事業会計補正予算」…………(審 査 済)...